为什么“隔墙售电”政策落地难度大?

售电政策 |  2022-03-11

  “隔墙售电”交易双方和电网企业之间如何平衡成本和受益一直是个难题,其中电网企业是非常主要的节点,很多人觉得电网企业会是一个很难跨越的屏障,其实不然,电网企业也会成为其中的参与者和推动者,但是政策落地难度却比较大,这是为什么呢?

  今年以来,相关部门出台了一系列政策,从而明确了推动开展分布式发电就近交易(也就是所谓的隔墙售电)的政策风向。

  不少企业相关人士表示,虽然近期有不少利好消息,但是还是有很多的问题需要解决,比如网费、交叉补贴等等,因此在实际的操作过程中,想要实现分布式发电就近交易,还需要找到和电网企业共赢的模式。

为什么“隔墙售电”政策落地难度大?

  过网费怎么收?

  早在前几年,随着《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》政策的出台,“隔墙售电”试点启动,不过因为发展的进步并不理想,直到2020年12月,江苏省常州市的试点项目才成功并网发电,该政策才真正落地。

  分布式发电就近交易不仅仅有助于分布式能源就近消纳,而且有可以大大降低输配成本,从而为交易双方带来明显的收益,为什么这项政策落地困难呢?

  据了解,分布式发电就近交易想要开展的难题主要在于过网费应不应该收,收多少的问题。

  什么是过网费?简单来讲就是电网企业为了可以回收电网设施投资、运行以及维护成本,向使用者收取的费用。

  按照政策的规定,电力用户如果自发自用,而且电压等级在10千伏(20千伏)之内,在同一变电台区内消纳,就不需要收取过网费。但时对于电网企业来说,这却损害了它们的利益。

  过网费其实和现有的电力交易体系输配电价核定方式有很大的关系,其中,在需要考虑到电网资产利用情况和输配电价中的交叉补贴情况,因此想要给出一个交易双方都认可的过网费标准并不是容易的事情。

为什么“隔墙售电”政策落地难度大?

  交叉补贴如何捋顺?

  目前,分布式发电项目的过网费通常是以电压等级的高低来收取的,但是在电价体系中有存在一个交叉补贴的问题。交叉补贴本身属于多维度和多层次的体系,本身情况比较复杂。

  目前比较常见的交叉补贴是供电成本比较低的工商业用户通过承担较高的电价来补贴供电成本比较高、承受能力比较弱的居民以及农业用户。

  正是因为有交叉补贴的问题,从而使得分布式发电就近交易过网费收取难度增大,每一个省在对电价成本进行监审时,虽然电压等级和交叉补贴是比较明确的,但是如何补贴成本是难题。

  此外,“隔墙售电”市场主体各方也存在着利益矛盾,电源、电网、用户三方想要得到共赢,依然需要利用利用市场化方式解决。